【考点】审稿制度

审稿制度有两种：

第一种是国家进行出版管理的审稿制度，即根据规定，凡是选题需要报请备案的，稿件必须按规定送交国家有关部门审读。这是出版单位必须认真、严格执行的审稿制度。

第二种是通常简称“三审制”的审稿制度。

(一)三审制的基本要求

由初审、复审、终审三个审级组成的审稿制度，称为“三级审稿责任制度”或“三审责任制度”，简称“三审制”。

(二)《图书质量保障体系》第八条做出相关规定

1.坚持稿件三审责任制度。

2.初审，应由具有编辑职称或具备一定条件的助理编辑人员担任;

3.复审，应由具有正、副编审职称的编辑室主任一级的人员担任;

4.终审，应由具有正、副编审职称的社长、总编辑(副社长、副总编辑)或由社长、总编辑指定的具有正、副编审职称的人员担任(非社长、总编辑终审的书稿意见，要经过社长、总编辑审核)。

5.三个环节缺一不可。三审环节中，任何两个环节的审稿工作不能同时由一人担任。

(三)三审制程序

1.初审-复审-终审，由下到上循序递进。

2.前一审级意见是基础，对后一审级负责，后一审级对前一审级制约、评价、补充。

3.重点稿件、内容过于复杂的稿件、难以决定取舍的稿件，同一审级中可以安排多人多个审次，并广泛听取专家意见。

4.经过退修的稿件也要再次进行三审。

(四)三审制作用

不同特长的三级审稿合起来，有利于形成完善的审稿程序，有效调动出版单位各层次人力资源，尽量保证对于稿件判断、评价的客观性，最大限度避免由于某级审稿者知识不足或责任心不强或工作疏漏而导致的偏差、失误。

(五)三审制各审级的任务

1.初审

(1)在通读全稿的基础上，对稿件政治导向、思想倾向和价值，稿件具体内容、体例、文字等进行全面审查和研究;

(2)分析稿件优点和缺点，对稿件质量作出评价，对非组织来的稿应对其社效、经效进行预估;

(3)以审稿意见形式表明可否采用，是否需退修、外审或退稿等;

(4)将审稿意见随同稿件一同报送复审、终审，由终审者作出最终决定。

稿件决定采用，一般由初审者担任责任编辑，负责加工整理等后续工作;如需退修，初审者根据终审意见草拟退修信，提出退修方案。如果不采用，则由初审者草拟退稿信。退修信、退稿信都要经过复审者、终审者核签后与稿件一起交作者。

初审者需要对全部稿件进行认真审读，才能对其作出客观的、实事求是的判断与评价，对稿件出版后的社会效益与经济效益作出合理预估，为复审、终审提供分析、判断的基础。

【考点】外审

1.定义

本单位无法解决审读问题时，将稿件送请本出版单位以外的专家或有关部门审读。不属于三级审稿制度的组成部分，只是对出版单位审稿工作的一种补充。不能替代三审制中的任何一个审级。

2.目的

准确评价稿件，避免错误，以提高图书质量。外审者必须是专业人员。可以是其他出版单位相应专业的编辑，或是相关专业的专家。

3.外审应具备的条件

(1)具有较高的专业知识水平;

(2)熟悉该专业研究最新进展和该专业著作出版状况;

(3)相当的文字功底;

(4)学术上无门户之见，能客观评价稿件。

注意：外审不属于三审的组成部分，不能替代三审中的任何一个环节!不能担任责编、复审者、终审者。

4.外审的主要任务

不是文字修改和枝节问题的解决，而是重点解决送审单位审稿者无法判断、解决的相关专业问题。

编辑提出需要送请有关专家外审的送审报告，需经有关负责人批准后送交外审。

外审者可以特约编辑、特约编审、顾问、编委会委员等身份出现，但不能担任责任编辑。外审意见只供决策参考，不能作为最终决定。

1.【2022年真题】关于稿件外审，说法错误的是()。

A.外审是三级审稿制度的基本组成部分

B.外审可以送请有关专家审读

C.外审可以送交有关主管部门审定

D.外审有助于对稿件作准确评价，避免错误

参考答案：A

参考解析：

外审是指将稿件请本出版单位以外的专家或有关部门审读。外审不属于三级审稿制度的基本组成部分，只是对出版单位审稿工作的一种补充，因此并非每种稿件都要经过外审。

2.【2022年真题】复审者应当()。

A.只抽查审读部分稿件

B.责令初审者解决稿件中所有遗留问题

C.撰写复审意见，为终审者提供决断依据

D.主要审查封面等结构部件

参考答案：C

参考解析：

A项，复审者应通读全部稿件，以对稿件的内容有一个全面的把握。B项，对于初审者遗留的问题，复审者应予以弥补，帮助解决。对于不符合质量标准的初审，复审者有权要求初审者返工。对于初审提出的稿件处理意见，复审者应表明自己的态度。C项，复审者应站在比初审者更高的层次上，以更高的要求来审视稿件，并撰写复审意见为终审者提供决断依据。D项，稿件如果决定采用，一般由初审者担任责任编辑，负责加工整理等后续工作。责任编辑必须检查全书的付印清样。这项工作包括两个方面：①从排版质量角度检查付印清样，查看格式是否统一，该更改的地方是否都已经改正，等等。②从全书的结构组成角度检查付印清样，查看封面(包括面封、书脊、底封、勒口等)、书名页(包括主书名页正面的扉页、背面的版本记录页，有时还有附书名页)、插页等结构部件与出版说明、前言、后记、目录、各种附录等辅文的内容是否齐全，与正文中相关的部分是否一致。

3.【2022年真题】关于三审制，说法正确的有()。

A.三审制具有由下级到上级递进的特点

B.后一审级制约前一审级

C.经过退修的稿件不必再进行三审

D.初审、复审、终审三个环节缺一不可

E.在人员紧张的编辑部，复审、终审可由一人承担

参考答案：ABD

参考解析：

AB两项，就程序而言，从编辑到编辑室主任到总编辑的三审制，具有由下级到上级的递进特点，而这种递进又同时兼具前一审级服从后一审级、后一审级制约前一审级的特点。C项，作为制度的分级审读的三审制，在任何情况下都应该坚持，绝不容许开任何减少审级的“口子”;每个审级的职责，在任何情况下都不能随便取代。经过退修的稿件也要再次进行三审。DE两项，《图书质量保障体系》规定：“稿件交来后，要切实做好初审、复审和终审工作，三个环节缺一不可。三审环节中，任何两个环节的审稿工作不能同时由一人担任。”

4.【2022年真题】关于三审制中的终审，说法正确的有()。

A.一般稿件，终审可以重点抽查审读部分内容

B.终审严格把关，所花时间与精力在三个审级中最多

C.终审需对初审、复审阶段提出的问题表示明确的看法

D.具有出版专业中级职称的社长不能担任终审

E.终审可由社外人员完成，但需经社长、总编辑审核

参考答案：ACD

参考解析：

A项，一般稿件，终审者可以重点抽查审读部分内容，重点稿件或内容复杂、难度较大的稿件，应进行全面的审读或约请其他人员帮助审读。B项，虽然在三个审级中，终审所花的时间与精力相对最少，但因为终审者的处理意见是最终决定性的，其重要性自然不言而喻。C项，终审者还应该对初审者、复审者的审稿意见有全面、充分的了解，并对他们提出的问题表示明确的看法。D项，终审，应由具有正、副编审职称的社长、总编辑(副社长、副总编辑)或由社长、总编辑指定的具有正、副编审职称的人员担任(非社长、总编辑终审的书稿意见，要经过社长、总编辑审核)。E项，因为外审不属于三级审稿制度的基本组成部分，所以它不能替代三审制中的任何一个审级。外审者可以以特约编辑、特约编审、顾问、编委会委员等身份出现，但不能担任责任编辑，更不能取代复审者或终审者。